教育頻道
中國社會科學(xué)院陳杰：系統(tǒng)思維是提高中國資本市場法治保障的關(guān)鍵
◎曾慶怡 劉雪
6月10日，在首屆以“中國特色現(xiàn)代資本市場法治建設(shè)”為主題的中國資本市場法治論壇上，中國社會科學(xué)院法律研究辦公室主任陳杰表示，只有通過系統(tǒng)建設(shè)才能使資本市場要素相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互加強(qiáng)，從而全面提高中國資本市場法治保障的效率。
“現(xiàn)有復(fù)雜資本市場法律規(guī)范的整合需要系統(tǒng)思維；市場分割與多頭監(jiān)管的整合需要系統(tǒng)思維；法律制度與法律實施機(jī)制的協(xié)調(diào)與聯(lián)系需要系統(tǒng)思維。”在她看來，系統(tǒng)思維是提高我國資本市場法治保障的關(guān)鍵。
陳杰認(rèn)為，實施系統(tǒng)思維有三個基本思路：
在概念層面，以市場為導(dǎo)向的原則引領(lǐng)多元化的監(jiān)管概念。”在堅持市場化和法治改革方向的前提下，未來系統(tǒng)化的核心是科學(xué)構(gòu)建證券市場機(jī)制與行政監(jiān)管體制之間的關(guān)系，使行政監(jiān)管機(jī)制有機(jī)地融入證券市場機(jī)制。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用主要是更好地促進(jìn)和確保市場機(jī)制能夠發(fā)揮決定性作用。”陳杰解釋說。
在規(guī)范層面，以《中華人民共和國證券法》為核心的法律規(guī)范性文件。她說，需要從法律規(guī)范制度的意義上考慮，明確不同規(guī)范文件的功能定位和不同法律規(guī)范類型與不同執(zhí)法形式之間的界限，努力實現(xiàn)各種法律起源的和諧統(tǒng)一。
在執(zhí)法層面，積極建立不同系統(tǒng)的司法執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。陳杰表示，資本市場司法執(zhí)法活動的全過程和多樣性決定了不同系統(tǒng)執(zhí)法司法機(jī)制的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
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