到2025年，上海“2+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。“2”是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳轉(zhuǎn)型；“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)學(xué)、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端設(shè)備、先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；“4+5”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端、未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)方向的布局

◎記者 宋薇萍 陳夢娜

全力穩(wěn)定工業(yè)市場。6月15日，上海市政府發(fā)布《上海市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，為未來三年上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定任務(wù)書，描繪路線圖。

上海市副市長李正在下午舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上表示，上海將全力以赴抓轉(zhuǎn)型，共同努力抓增長，集中力量抓落實，努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量的有效提升和數(shù)量的合理增長，努力打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地和世界級產(chǎn)業(yè)集群。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

上海作為探索具有新時代特色的新工業(yè)化道路的先驅(qū)，將目標(biāo)牢牢鎖定在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，未來將實施強(qiáng)鏈升級、強(qiáng)基礎(chǔ)、數(shù)字蝴蝶、綠色領(lǐng)先、企業(yè)增長、空間擴(kuò)張六項行動，22項關(guān)鍵任務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)智能、綠色、一體化發(fā)展，打造高端制造業(yè)增長極。

根據(jù)行動計劃的明確目標(biāo)，到2025年，上海“2+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的25%以上，工業(yè)投資年均增長5%，制造業(yè)支撐上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能地位顯著增強(qiáng)。

據(jù)悉，“2+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:“2”是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色低碳轉(zhuǎn)型；“3+6”是大力發(fā)展集成電路、生物醫(yī)學(xué)、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端設(shè)備、先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；“4+5”是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新軌道產(chǎn)業(yè)和未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料的五大未來產(chǎn)業(yè)方向。

上海社會科學(xué)院國家高端智庫高級專家楊建文告訴《上海證券報》，今年，國家多次提出加快以實體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。《行動計劃》體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略的明確要求，也體現(xiàn)了上海發(fā)展的實際需要。“目前，上海正在進(jìn)一步努力實踐和探索創(chuàng)新，希望通過完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開辟一條有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和充分發(fā)揮城市功能的道路，為中國現(xiàn)代化積累經(jīng)驗，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做出實際貢獻(xiàn)。”

楊建文認(rèn)為，這一輪上海制造業(yè)行動計劃是國家戰(zhàn)略與上海特色的結(jié)合，是鞏固當(dāng)前與未來布局的結(jié)合。上海在電子、汽車、飛機(jī)、造船、醫(yī)療器械等高端設(shè)備制造方面具有優(yōu)勢，有必要和可能進(jìn)一步快速提高工業(yè)能源水平。此外，上海還同時考慮了近憂。一方面鞏固和完善重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面提前布局未來產(chǎn)業(yè)，完善未來產(chǎn)業(yè)空間布局。

擴(kuò)大臨港經(jīng)驗

上海國有資本運(yùn)營研究院院長羅新宇規(guī)劃制造業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，認(rèn)為上海需要總結(jié)上海集成電路產(chǎn)業(yè)布局等歷史經(jīng)驗。此外，經(jīng)過近年來的發(fā)展，臨港新區(qū)形成了高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)能源水平、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力和產(chǎn)業(yè)集聚方面都值得稱贊，為上海未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了臨港經(jīng)驗。

從東方核心港到生命藍(lán)灣，從大型飛機(jī)園到信息飛魚，這些工業(yè)園區(qū)正成為臨港新區(qū)的新名片，幫助臨港新區(qū)向具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)前進(jìn)。

如今，臨港新區(qū)在構(gòu)建制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展新優(yōu)勢方面也有了新的規(guī)劃。臨港新區(qū)黨工委副書記吳曉華表示，未來三年，臨港新區(qū)將加快形成智能新能源汽車、高端設(shè)備、新型儲能等1000億元產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)定工業(yè)產(chǎn)值將繼續(xù)保持15%以上的增長，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到5000多億元，為上海制造業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供重要支撐。

“未來，我們將繼續(xù)每年投資400多億元的固定資產(chǎn)，為上海的高質(zhì)量發(fā)展做出臨港貢獻(xiàn)。”吳曉華說：“臨港新區(qū)應(yīng)堅持全球投資、國內(nèi)外投資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集群投資、國際專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資、產(chǎn)業(yè)基金合作投資，努力引進(jìn)大型項目、硬技術(shù)、國際核爆炸點(diǎn)國內(nèi)外項目取得新突破，創(chuàng)造新的特斯拉速度。”

臨港新區(qū)管理委員會高科技部主任陸瑜告訴記者，從臨港新區(qū)發(fā)展的角度來看，《行動計劃》透露了三個關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)和未來布局。

陸瑜認(rèn)為，以集成電路行業(yè)為例，設(shè)備和材料往往服務(wù)于制造和設(shè)計。產(chǎn)業(yè)鏈越完整，集群規(guī)模越大，效率越高。”這個集群不僅僅是一個單一的集群。集成電路、新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)之間應(yīng)產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)。”陸瑜說。

談到創(chuàng)新指導(dǎo)，陸羽表示，如果只有生產(chǎn)端，沒有創(chuàng)新、設(shè)計、研發(fā)端，產(chǎn)業(yè)迭代升級能力將降低，產(chǎn)業(yè)韌性將受到影響。”臨港非常強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新指導(dǎo)，政策也是如此。從現(xiàn)在開始，效果非常好。許多企業(yè)不是臨港的單一工廠，而是同時投資于研發(fā)力量。例如，特斯拉的創(chuàng)新中心位于臨港，目前有1000多名研發(fā)人員。”

羅新宇說：“我認(rèn)為臨港的經(jīng)驗可以很好地總結(jié)和借鑒，包括創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過整合資金、基地、產(chǎn)業(yè)、資本等各種要素，充分賦能制造業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”。

支持企業(yè)在科技創(chuàng)新板上市

根據(jù)行動計劃，支持科技企業(yè)上市，推動科技創(chuàng)新板上市的企業(yè)超過100家。下一步，上海將實施企業(yè)成長計劃。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任吳金成表示，“企業(yè)增長行動”將重點(diǎn)關(guān)注高質(zhì)量的企業(yè)梯度培育體系，打造具有全球競爭力的制造企業(yè)群體，幫助推出“上海制造”品牌。

其中，龍頭企業(yè)，尤其是鏈主企業(yè)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭雁”。“我們將實施試點(diǎn)企業(yè)培育計劃，支持鏈主要企業(yè)注重產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成為世界級企業(yè)，引進(jìn)和培育各類龍頭科技企業(yè)和制造總部，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)的競爭力和聲音；到2025年，促進(jìn)15家產(chǎn)值超過100億元的制造企業(yè)，動態(tài)培育50家龍頭企業(yè)。吳金城說。

中小企業(yè)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的骨干。吳金城表示，上海將繼續(xù)實施“專業(yè)、特殊、新”的企業(yè)培育計劃，完善梯度培育體系，圍繞細(xì)分領(lǐng)域的核心獨(dú)特優(yōu)勢，培育和打造“個人冠軍”。到2025年，創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到10萬左右，市級“專業(yè)化、特新化”企業(yè)達(dá)到1萬家，國家級專業(yè)化、特新化“小巨人”達(dá)到1000家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品達(dá)到50家。

沒有金融力量的支持，企業(yè)的快速成長是不可或缺的。上海市地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶昌盛表示，上海將加強(qiáng)中長期信貸、金融租賃、保險支持，支持企業(yè)在科技創(chuàng)新委員會上市，做好企業(yè)上市服務(wù)，升級“浦江之光”政策數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)發(fā)布“浦江之光”行動政策匯編和指南，積極推進(jìn)“浦江之光”升級建設(shè)，做好“企業(yè)數(shù)據(jù)庫”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，篩選分層準(zhǔn)確的圖像，形成分層分類梯隊的上市資源。

“下一步，我們將繼續(xù)與上海國家金融管理部門合作，加強(qiáng)對制造業(yè)企業(yè)的財政支持。抓住科技創(chuàng)新金融改革試驗區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，推動科技創(chuàng)新金融相關(guān)工作取得新成果。”陶昌盛說。