自2013年6月18日股市開市至今，做為國內首個運行買賣交易示范點銷售市場，深圳市碳交易市場在10年里獲得了好幾個第一：碳交易市場流失率多次獲得位列全國第一、全國各地示范點碳交易市場配額制成交量首先提升1億、10億人民幣……現(xiàn)階段總計成交額更加是提升20億人民幣。

證券日報新聞記者 吳瞬

6月18日，“綠色發(fā)展理念，碳尋將來”深圳市碳交易市場股市開市十周年活動在北京舉辦。伴隨著氣候問題話題更加得到國內外高度重視，國內碳交易市場買賣順勢而生，那么作為國內首個運行買賣交易示范點銷售市場，深圳市碳交易市場無疑是一個榜樣的存有。

據(jù)統(tǒng)計，自2013年6月18日股市開市至今，做為國內首個運行買賣交易示范點銷售市場，深圳市碳交易市場在10年里獲得了好幾個第一：碳交易市場流失率多次獲得位列全國第一、全國各地示范點碳交易市場配額制成交量首先提升1億、10億人民幣……現(xiàn)階段總計成交額更加是提升20億人民幣。

分析人士指出，深圳市碳交易市場將來將充分發(fā)揮更大作用。股市開市10年以來，深圳市碳交易市場運作井然有序平穩(wěn)，結構型節(jié)能減排成效明顯，在政策制度體系搭建、市場經濟體制管理體系設計方案、碳金融產品自主創(chuàng)新、境外機構引入等多個方面積極探索實踐，擁有豐富的社會經驗，為深圳推動碳達峰碳中與工作奠定了濃厚的基本，又為全國碳市場基本建設彰顯了優(yōu)先帶頭作用。

展示出色“成績表”

2011年，發(fā)改委準許北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省、深圳市7個省份進行碳排放交易試點。2013年6月18日，深圳市碳排放交易銷售市場在全國率先運行，也打響全國碳交易的“第一槍”。

“深圳是全國各地第一個運行買賣交易碳交易服務平臺，目前為止總計成交量已經超過了1億多噸，總計成交量已經達到了20億人民幣，年平均流失率一直保持在20%之上，持續(xù)9年居全國第一，同時我們也是全國第一個連通境外機構參加買賣交易碳交易市場。”深圳市排放權交易所經理王躍說。

對于此事，深圳市生態(tài)環(huán)境局全球環(huán)境治理處副處長、二級調研員劉暢還表示，“2013年深圳市首先打響股市開市的鐘響，成為中國乃至世界發(fā)達國家第一個啟動碳交易市場。10年回顧，現(xiàn)在我們已基本建成規(guī)章制度完善、買賣標準、銷售市場活躍性、節(jié)能減排明顯、高質量發(fā)展的示范點碳交易市場。”

數(shù)據(jù)顯示，近些年，深圳市碳交易市場持續(xù)走上新臺階。2022年深圳市碳交易市場成交額2.47億人民幣，同比增加30.39%；碳排放配額成交額2.30億人民幣，同比增加188.40%；年底碳排放配額收盤價格53.50元，銷售市場總計成交額提升20億價位；碳交易市場流失率為21.25%，多次獲得位列全國第一。

依據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局2022年12月28日公布的《關于公布重點排放單位2021年度碳排放配額履約情況等信息的公告》，2021本年度深圳碳排放量履行合同工作中已圓滿完成，我市747家關鍵排出企業(yè)中746家全額依法履行本年度碳排放量履約義務，履約率為99.87%。

據(jù)調查，深圳市碳交易市場推動監(jiān)管加工制造業(yè)均值碳排放強度降低42.07%、工業(yè)總產值提高62.65%，產生“雙重掛鉤”理想化發(fā)展形勢。經《中國凈零碳城市發(fā)展報告（2022）》權威解讀，深圳市碳排放強度僅是全國各地均值五分之一，做到世界先進水平。

但是這些成績的背后并非易事。王躍表明，深圳市僅占示范點碳交易市場3%的配額制室內空間，但深圳市碳交易市場的成交量、成交額占有率卻都能達到二位數(shù)之上。“10年以來，深圳市一直致力于建立和完善碳排放交易高層合理布局，充分發(fā)揮經濟特區(qū)法律優(yōu)點，發(fā)布‘1+1+N’管理制度體系，為碳交易市場運作服務保障，完成深入推進碳排放交易管理體系體制機制建設，消化吸收碳排放量總產量目標引領，創(chuàng)建配額管理調整機制，逐漸擴大銷售市場覆蓋面積，提升二氧化碳排放化審查體制，升級交易方式，豐富多彩網(wǎng)絡資源期貨品種，改善交易規(guī)則，激活市場主體，提升交流與合作。”

統(tǒng)籌規(guī)劃有目共睹

做為深圳市碳交易市場設計師之一的哈爾濱工程大學(深圳市)領導班子吳德林代表，一開始深圳市并沒有在碳交易試點名單上。但是最終深圳市碳交易示范點通過審核的主要原因主要有兩個，一是深圳市能借助地區(qū)優(yōu)勢著力打造粵港數(shù)據(jù)共享的地區(qū)碳交易市場，并成為與國外碳交易市場合作的對話框和公路橋梁。二是盡管深圳市本身二氧化碳排放不太高，但與其它示范點省份不一樣，深圳市碳排放量具備間接性碳排放量占比較高、排放源諸多且分散化、排出公司外向性強、交通建筑碳排放占有率不斷攀升等優(yōu)點，在北京進行碳交易市場示范點，可以為下工業(yè)化階段、特大城市碳排放量整治給予優(yōu)先探尋。

“深圳市碳交易市場的建立和成功運作離不了完備的相關法律法規(guī)組織建設。頂層的碳排放交易相關法律法規(guī)、配套單位行政部門規(guī)單、實際操作的碳排放交易規(guī)章制度標準，三個層次的政策法規(guī)規(guī)章制度一環(huán)扣一環(huán)方會有放推動碳交易市場健康安全運行。”吳德林代表，早就在2012年10月，深圳第五屆人民代表大會常務委員會第十八次大會就已通過《深圳經濟特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》。

在2022年，深圳市更加是發(fā)布《深圳市碳排放權交易管理辦法》，這一管理條例將正式替代了2014年公布的《深圳市碳排放權交易管理暫行辦法》。該管理條例進一步規(guī)范了碳排放交易主題活動，如融合了交易規(guī)則、自主創(chuàng)新開設公益性碳賬戶、不斷完善碳普惠規(guī)章制度。為著力構建節(jié)能低碳生產制造生活習慣，打造出可持續(xù)發(fā)展的“深圳市樣版”，《管理辦法》還明確將碳普惠核證減排量列入碳排放交易銷售市場核證減排量期貨品種，將低碳行為碳積分與碳排放交易銷售市場沖抵體制連動，減少企業(yè)節(jié)能降碳成本費。

除開統(tǒng)籌規(guī)劃，吳德林強調，深圳市碳交易市場的建立和成功運作還離不了獎優(yōu)懲劣的分配原則。對于加工制造業(yè)產出水平變化大、商品多樣性強等諸多問題，明確提出以企業(yè)增長值碳強度為依據(jù)開展配額制分派，既可以將相對高度異質性的產品執(zhí)行標準量化分析，又能優(yōu)良地和城市與地區(qū)碳強度監(jiān)管總體目標相掛勾。對于政府和加工制造業(yè)中間很嚴重的信息的不對稱難題，創(chuàng)造性運用了漸進主義重復博弈基礎理論，明確提出與眾不同的碳排放配額分派方式并把它轉化為便于操控的分派手機軟件，達到能夠操縱碳排放量總體目標、完成碳強度降低；又可適當調節(jié)分派配額制，使配額制分派與經濟增長掛勾。

“通過10年實踐活動，我們不難發(fā)現(xiàn)在碳交易市場上絕大多數(shù)公司是獲利的，一小部分公司是需要付出的，總體水平是72%以上公司在碳交易市場上有獲利的，所以企業(yè)從容應對碳交易市場、積極主動去履行合同可以增強行業(yè)發(fā)展的內在驅動力。”王躍表明，也說明碳交易市場并不是一個阻攔社會經濟發(fā)展、阻攔行業(yè)發(fā)展的銷售市場，事實上能夠起到獎賞優(yōu)秀、處罰比較落后功效，最后助推產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

碳交易市場將充分發(fā)揮更大作用

“碳交易市場成為了溫室氣體的排放必不可少的重要途徑，到現(xiàn)在的全世界碳交易市場總數(shù)增加到28個，它遮蓋消耗量做到90億多噸，占世界溫室氣體的排放總數(shù)的17%。”劉暢表明，全國碳市場將要進行第二個履行合同周期時間，截止到6月6日，全國碳市場碳排放配額總計交易量2.35億多噸，總計成交量107.92億人民幣。將來碳交易機制也將在促進全球氣候治理、翠綠色低碳發(fā)展、高質量發(fā)展的過程中充分發(fā)揮更大作用。

在吳德林看起來，深圳市碳交易市場將來應緊緊圍繞五項工作中：一是提升信息公開，并促進碳資產進到財務會計報表。根據(jù)碳信息公開提高深圳市納管企業(yè)及別的企業(yè)登記對碳交易市場的自信。在全面維護公司信息情況下，公布大城市碳排放量限定規(guī)定、納管實際排污狀況，增強對“碳有價值”、“碳升值”的認識。二是提升對于大城市需求端排出的碳交易市場基本建設。根據(jù)深圳消費端間接排放占比較高且持續(xù)增長的特征，將深圳市碳交易市場基本建設重心點轉到需求端間接排放監(jiān)管，與全國碳市場、廣東省碳交易市場產生多元化職責分工和相輔相成。三是構建金融企業(yè)與低碳項目連接服務平臺。借助金融企業(yè)與低碳項目連接服務平臺，鼓勵更多企業(yè)及金融企業(yè)發(fā)售翠綠色貨券、綠色基金及其它綠色金融產品。四是申請辦理成為國內碳交易市場連接國際性碳交易市場的先峰示范點。靈活運用深圳市可進行跨境電商碳交易改革試點優(yōu)點，首先與SDM（可持續(xù)發(fā)展觀體制）下國際性節(jié)能減排量交易系統(tǒng)連接，積極參與SDM國家標準制訂、全世界節(jié)能減排成效轉移登記等建設規(guī)劃。五是提高碳交易市場對完成“雙碳戰(zhàn)略”總體目標推動作用。提升大城市碳強度降低與碳排放達峰之間的聯(lián)系，探尋根據(jù)碳排放交易鼓勵光伏發(fā)電安裝使用、綠電購買等具體方法，提高碳排放交易對完成“雙碳戰(zhàn)略”目標推動作用。

對于深圳市碳交易市場未來的發(fā)展，劉暢還表示，第一，深入推進深圳市碳交易試點，促進城市碳中和總體目標按期完成。要加強碳交易市場的總產量目標引領，助推大城市能耗雙控向碳排放量雙控開關的改變，逐漸擴大碳排放交易覆蓋面積，促進監(jiān)管的重點從工業(yè)制造業(yè)拓展到服務行業(yè)、建筑行業(yè)。

第二，在深圳東進戰(zhàn)略碳交易市場框架內，創(chuàng)建深港合作體制。雙碳戰(zhàn)略總體目標下，大灣區(qū)節(jié)能低碳聯(lián)動發(fā)展極其重要，深圳市緊鄰中國香港，在碳排放量經營規(guī)模產業(yè)布局方面具有一定的相似度。提議深港合作根據(jù)以下幾個方面進入：一是擴張自行節(jié)能減排銷售市場業(yè)務范圍；二是提高大灣區(qū)法人企業(yè)的普慧觀念；三是加強市場兩個地方碳金融及期貨交易行業(yè)創(chuàng)新合作，四是根據(jù)擴展深港合作的經驗方式，全面建成互利共贏大灣區(qū)低碳環(huán)保銷售市場。

第三，探尋深圳市碳交易市場與國外自行節(jié)能減排銷售市場的對談聯(lián)接。伴隨著國際性全球環(huán)境治理工作中國內外形勢日趨不容樂觀，企業(yè)面臨國際碳關稅和綠色供應鏈等方面碳減排工作壓力提升，為了應對綠色壁壘，為出口型企業(yè)獲得更大的市場空間和時間發(fā)展契機，應致力于自行節(jié)能減排買賣標準化的雙邊協(xié)定和制度連接，著力打造出口導向型的碳交易市場，助推企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的綠色供應鏈管理發(fā)展戰(zhàn)略，推動上下游產業(yè)鏈翠綠色低碳發(fā)展。