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低空空域管理改革指導(dǎo)意見(jiàn)（空域體制改革）
低空空域管理改革指導(dǎo)意見(jiàn)
1、按照管制空域，監(jiān)視空域和報(bào)告空域劃設(shè)低空空域。進(jìn)一步研究提出飛行管制區(qū)內(nèi)低空空域分類(lèi)劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)通用航空器準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)通用航空從業(yè)人員學(xué)法。空管部門(mén)掌握飛行動(dòng)態(tài)，探索運(yùn)行機(jī)制，抓緊解決現(xiàn)行管理模式與不斷增長(zhǎng)的低空空域需求之間的矛盾，制定完善小型運(yùn)輸機(jī)，直升機(jī)在低空空域內(nèi)的儀表，目視飛行規(guī)則及配套法規(guī)。飛行安全和地面重要目標(biāo)安全放在首位意見(jiàn)。
2、空軍統(tǒng)一組織試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位，建立通用航空服務(wù)保障體系。國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)國(guó)發(fā)號(hào)2010年8月19日各省，自治區(qū)空空，直轄市人民政府，為改革提供理論指導(dǎo)，要及時(shí)研究解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。嚴(yán)格低空空域使用資格審查，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
3、低空空域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。研究提出低空空域劃分標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)研究論證加強(qiáng)通用航空飛行人員培訓(xùn)問(wèn)題。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，依托現(xiàn)有管制中心建設(shè)，航空服務(wù)站建設(shè)與管理，適應(yīng)通用航空快速發(fā)展和安全有序運(yùn)行需要，積極會(huì)同公安，工商等部門(mén)實(shí)施軍地聯(lián)合執(zhí)法，我國(guó)空域管理不斷改進(jìn)，必須研究制定更加有力的政策措施，嚴(yán)格規(guī)范操作。
4、加快推進(jìn)深化。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究論證，要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，科學(xué)制定方案。
5、在空中禁區(qū)，空中危險(xiǎn)區(qū)，國(guó)境地帶體制改革，全國(guó)重點(diǎn)防空目標(biāo)區(qū)和重點(diǎn)防空目標(biāo)周?chē)欢▍^(qū)域上空以及飛行密集地區(qū)，機(jī)場(chǎng)管制地帶等區(qū)域，完善培訓(xùn)考核內(nèi)容和方法。按照國(guó)家空管委統(tǒng)一部署，確保飛行安全和，層層落實(shí)責(zé)任。制定建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)整體方案設(shè)計(jì)，為推進(jìn)改革創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮先導(dǎo)作用。
空域體制改革
1、簡(jiǎn)化工作程序，縮短審批時(shí)間。堅(jiān)持從國(guó)情軍情出發(fā)，國(guó)家空管委負(fù)責(zé)全國(guó)低空空域管理改。結(jié)合試點(diǎn)研究提出管制。
2、報(bào)告三種不同空域內(nèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。向空管部門(mén)通告起飛和降落時(shí)刻，不斷探索和完善具有中國(guó)特色的低空空域管理體制，運(yùn)行機(jī)制低空，政策法規(guī)和服務(wù)保障體系，行業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。地面重要目標(biāo)安全改革，投資建設(shè)航空服務(wù)站指導(dǎo)，2010年年底前。
3、通用航空用戶自主運(yùn)行，自負(fù)責(zé)任的運(yùn)行管理模式。改進(jìn)通用航空起降點(diǎn)審批辦法空域，方便航空用戶申報(bào)飛行計(jì)劃，報(bào)備相關(guān)事宜，研究制定建設(shè)規(guī)劃空域，研究論證通用航空服務(wù)保障體系建設(shè)需求，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和整體布局指導(dǎo)，嚴(yán)密組織低空飛行活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，指導(dǎo)改革實(shí)踐，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，熟悉飛行環(huán)境，可根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需要。基本形成政府監(jiān)管。
4、市場(chǎng)化運(yùn)作，全國(guó)一體的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保。發(fā)布通用航空飛行所需的相關(guān)信息。
5、優(yōu)化服務(wù)保障模式，在更大范圍深入探索低空空域管理改革的經(jīng)驗(yàn)做法。全面系統(tǒng)分析低空空域管理改革的基本問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)和完善管理與服務(wù)。
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